在全省档案工作暨表彰会议上的工作报告

                                                                                       省档案局局长 李学香

                                                                                        （2007年3月16日）
　

同志们：

        2006年，在省委、省政府的坚强领导和国家档案局的监督指导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十六届六中全会和省八次党代会精神，锐意改革，大胆创新，扎实奋进，推动我省档案工作继续在全国领跑，为我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出新贡献。

现在，我代表省档案局向会议作工作报告。

一、2006年全省档案工作回顾

一年来，我们坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则，着力推进“四变”思路和“两好”目标，取得档案事业发展新成绩。

（一）变冷门为热门，我省首创的档案管理模式改革带来档案工作巨变

省委、省政府召开和县现场会以来，我们首创的档案管理模式改革受到了中央领导的充分肯定，得到了国家档案局的高度评价，引起了全国档案界的强烈共鸣和广泛赞同。中国档案学会档案学基础理论委员会在合肥召开了安徽学术讨论会，对档案管理模式改革进行了专题理论研讨。上海、江苏、江西、浙江、辽宁、广西、甘肃、海南、西藏、宁夏和南京、宁波、青岛、广州等18个省、自治区、直辖市和副省级市、计划单列市档案局局长先后率团来皖专题考察，探讨学习档案管理模式改革先进经验。

省委、省政府对档案管理模式改革工作高度重视、全力支持。中央领导同志重要批示下发前后，省委书记郭金龙就档案管理模式改革工作两次作出批示，多次给予肯定，要求有关方面认真组织学习中央领导同志批示精神，总结经验、推广做法，支持省档案局进一步做好工作。省长王金山号召各级各部门学习省档案局这种认真探索和积极创新的精神，要求对改革进展情况进行督查。省委办公厅、省政府办公厅以皖办发〔2006〕2号文件印发了《安徽省档案管理模式改革实施方案》，明确了开展档案管理模式改革的指导思想、工作目标、主要任务和工作要求。许多地方党政主要领导专门作出批示，绝大多数市、县（区）党委、政府高度重视、积极推进，迅速在全省掀起了档案管理模式改革的热潮。目前，档案管理模式改革已在宣城、六安、马鞍山、黄山、滁州、安庆、巢湖、池州等地的市、县两级展开，在合肥、淮北、亳州、阜阳、宿州、蚌埠、铜陵等地的下属县（区）展开。全省共有60个市、县（区）开展了档案管理模式改革工作，达到了全省市县（区）总数的一半。

档案管理模式改革虽然全面实施才一年，但取得的成效十分明显，推动全省档案事业发展呈现出“五个前所未有”的大好局面。第一、档案事业发展环境明显优化，档案工作受重视、受支持的力度前所未有。各地分管领导与档案部门一道调查研究、拟订改革方案，政府常务会议、党委常委会议研究批准改革方案、成立领导机构、批拨专项经费，党委、政府共同召开动员会议对改革进行部署，党政负责人亲自组织动员、协调解决问题、带队督促检查，档案工作真正做到了有部署、有要求、有落实、有督查、有考核。人大、政协、纪委主动介入，积极支持，组织开展调研、视察等活动。组织、宣传、发展改革、财政、人事、编制等部门支持档案工作的力度明显加大，相关职能部门配合、协作、支持档案工作的主动性和自觉性明显增强，档案事业发展环境得到优化。第二、国家档案资源得到全面整合，国家综合档案馆馆藏数量和结构变化前所未有。从第一批档案资源整合的地方来看，国家综合档案馆馆藏数量平均增长5倍，专业档案与文书档案的比例平均由原来的1:6改善为6:1，极大地提升了馆藏档案的品质。舒城县档案馆馆藏由7万卷猛增到39万卷，专业档案与文书档案的结构比例由原来的1:5改善为6:1，成为目前全省馆藏数量最大的县级档案馆。第三、档案“一站式”服务深受群众欢迎，档案利用数量增长幅度前所未有。据统计，实施改革的档案馆接待利用者和提供利用档案数量，分别比2005年平均增长4倍和5倍。寿县档案馆改革后5个月就接待利用者3107人次，提供利用档案4960卷件，分别是2005年的7倍和5倍，仅7月13日接待利用者就高达483人次，以致需要县公安局派出专门警力帮助维持现场秩序。通过档案管理模式改革，档案工作服务社会、服务群众呈现出前所未有的好势头。第四、专业档案管理新机制得以建立，专业档案监管力度之大前所未有。实施改革的市、县（区）纷纷出台了专业档案管理新办法，明确档案行政管理部门与各主管部门在专业档案形成、流转和管理工作中的关系与职责，变专业档案的多头管理、分散保管为国家综合档案馆集中统一管理，逐步建立起以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管体制，强化了档案部门在档案工作中的主体地位，激发了档案工作活力，推动档案事业实现了良性发展。第五、档案基础设施建设得到极大推动，档案管护条件改善程度前所未有。在档案管理模式改革的推动下，各地加快了国家综合档案馆建设步伐。2005年以前，全省每年新开工建设国家综合档案馆不超过5座。2006年，新开工建设的档案馆已达到10座，总建筑面积达到3万平方米，总投资达到3000万元。2007年，预计新开工建设的档案馆将达到20座，总建筑面积约7万平方米，总投资将达到9460万元。与此同时，一大批档案馆添置了档案保护设备设施，增加了机构，增配了工作人员，增添了专业技术力量，为档案事业的科学发展、快速发展奠定了坚实的基础。实践充分证明，档案管理模式改革是推动档案事业跨越式发展的强大动力，是推动档案工作更好地服务和谐社会建设的根本举措。

在档案管理模式改革的推动下，一些地方积极探索行政中心档案管理新体制，对进驻行政中心各单位的档案实行集中统一保管和提供利用。铜陵市档案局机关联合档案室率先运行，取代了24家单位的档案工作机构、场所和人员，接收档案2.6万件，并提供利用680件。六安市档案局机关档案管理服务中心、金寨县档案局文件管理中心开始启用。这既实现了机关档案管理的专业化和现代化，又节约了机关管理和运行成本，还充分发挥了机关档案文件的现行效用，得到了各级领导、进驻单位和广大人民群众的好评。

（二）变传统管理为现代管理，创新信息时代档案管理体制与服务机制取得重大突破

我们着力推进变传统管理为现代管理，牢牢抓住安徽省电子文件中心建设和全省分布式档案基础数据库建设，奋力拼搏，锐意进取，取得了信息时代档案管理体制与服务机制创新的重大突破。

一是全省电子文件中心建设和分布式档案基础数据库建设列入省专项规划。建成全省电子文件中心，逐步实现文档电子化管理；建成分布式档案基础数据库；建立政务信息资源的建设管理、采集更新、运行维护、长久保存和有效利用等相关制度，列入了《安徽省“十一五”国民经济和社会信息化发展规划》。建设政府文件等基础信息数据库，建设数字档案馆等公共服务平台，列入了《安徽省“十一五”信息化发展专项规划》。从而为我们创新信息时代档案管理体制与服务机制提供了政策保障。

二是安徽省电子文件中心列入国家政务信息资源管理试点。按照“两个架构、一个目标”的建设思路，省档案局已初步建立了由国家档案局主管部门和省直相关单位参加的组织架构，由中国人民大学信息资源管理学院和北大方正研究院参加的技术架构，成立了安徽省电子文件中心试点工作组，承担起草了《电子文件管理细则》档案行业标准，完成了中心机房建设和一期设备设施配置，启动实施了首批12家单位移交电子文件方案。安徽省电子文件中心建设被列为“数字安徽”重点调度项目，又被列为国家政务信息资源管理试点。这标志着我省电子文件中心建设已跨入国家政务信息资源管理与档案信息资源开发利用示范工程行列。在省档案局指导下，芜湖市、宁国市、广德县开始启动电子文件中心建设，霍山县、繁昌县、宣州区已将电子文件中心建设列入政府重点工作计划。

三是分布式档案基础数据库建设步伐加快。按照全省分布式档案基础数据库建设目标，省、市、县（区）档案馆积极推进档案目录数据库、档案文件数据库和多媒体数据库建设，取得了新进展。省档案馆配置了缩微胶片扫描设备，实现馆藏档案缩微胶片由模拟影像向数字化的转换。合肥市档案馆完成了数字档案馆一期项目建设、70万页档案文件数字化任务，在全省处于领先地位。裕安区区长办公会专题研究数字化档案馆建设，成立了数字化档案馆建设领导小组，首批投资20万元用于档案数字化建设。

四是档案管护现代化进程加快。《安徽省档案安全管理暂行规定》得到认真落实，经费投入逐步加大。合肥市档案馆投资1300万元，添置了防火防盗监控、自动灭火和数字化设备设施，初具现代化雏形。六安市、含山县、蒙城县、太和县等档案馆和一些机关、团体、企事业单位档案机构，配置了一批先进的设备设施，强化了档案安全工作。蚌埠、巢湖、池州、黄山市和舒城、寿县档案馆建成开通档案网站。

五是档案科研取得新成绩。省档案局申报的《新时期国家档案信息资源管理模式研究》，获国家档案局科技立项。档案修裱机等科技成果推广应用取得新成绩。安徽大学管理学院申报的《档案服务社会化研究》，列为国家社会科学基金资助项目。马鞍山市档案局自主研发的《电子照片档案管理系统》，通过专家鉴定，总体性能达到国内先进水平，填补省内同类档案管理软件的空白。芜湖市档案局自主研发的《金鸠兹档案信息管理软件》，荣获市科学技术进步奖。

（三）变死档案为活信息，档案工作服务“三个文明”建设与构建和谐安徽取得新进展

我们坚持全面融入、主动服务，锐意改革创新，着力深化服务，积极开发档案信息资源，档案工作服务经济建设、政治建设、文化建设、和谐安徽建设取得新进展。

为经济建设服务亮点凸显。围绕社会主义新农村建设，省档案局在认真调研、多方协调的基础上，在小岗村开展了档案工作服务社会主义新农村建设试点，并被国家档案局列为全国农业农村档案工作联系点。省档案局部署开展了“千村百镇示范工程”档案工作。大多数市、县（区）档案部门及时确立了联系点，积极推进示范村镇档案工作。铜陵市档案局还争取到市新农村建设专项资金20万元。各级档案部门选派了一批优秀年轻干部到新农村建设第一线任（挂）职。为服务全民创业行动，省档案局与省经委、省工商联对民营企业档案工作提出了指导意见，组织无为县开展了试点工作，安庆、芜湖等市档案局加强了对民营企业档案工作指导。省档案局调研起草了《安徽省国有企业产权变动档案处置暂行办法》。各级档案部门进一步加强对国有企业档案资源的监管。安庆、六安等市档案局开展了开发区、工业园区、试验区档案工作。围绕“861”行动计划，省档案局与省发改委共同提出了贯彻《重大建设项目档案验收办法》的意见，制发了《安徽省重大建设项目档案验收程序及验收标准》，进一步规范了全省重大建设项目档案工作。省档案局先后对临淮岗洪水控制工程、徽杭高速公路工程、顾桥矿井、安庆电厂二期工程、500千伏洛滁输变电工程和合裕线航道整治工程等20多项重点工程档案工作进行了指导、验收。各级档案部门进一步加大了对防洪保安工程、通达工程、生态工程等领域重大建设工程档案工作的监督、指导和服务。芜湖市档案局与市信用建设领导小组办公室制发实施了《芜湖市信用档案管理办法（试行）》。

为政治建设服务取得新成效。省档案馆配合中央纪委在皖查处大案要案，提供了一批原始依据；为省委先教办提供了一大批信访档案，有效地解决群众信访难题；为省委统战部提供了一批关键性档案，促进了党的统战政策的落实；为处理当涂县“6·16”重大责任事故，提供了关键性档案；为省直单位实施公务员登记工作，提供了一批重要档案材料。芜湖市档案部门加强了对行政区划调整的档案管理工作。蒙城县档案局加强了对农村综合改革档案工作的监督、指导和服务。

为文化建设服务取得新进展。省档案局申报的《档案·清代安徽社会史料汇编》项目，获得国家清史委批准立项和国家级科研项目经费资助，启动实施并按计划全面推进。这是我省档案事业发展史上第一个为国家重大文化工程建设服务的签约合同项目。为纪念建党85周年，省档案馆联合省直工委、省委党史研究室举办了《纪念建党85周年图片展》，为《安徽日报》、《新安晚报》和安徽电视台提供了一批建党以来的珍贵档案，在社会上产生了强烈的反响。省档案馆为《安徽通史》、《全省组织史》编纂、《王稼祥陈列室》布展、全国抗战人员伤亡和财产损失研究，提供了一大批珍贵的档案。马鞍山市档案馆与市发改委共同举办了《马鞍山建市50周年成就展》，充分发挥了档案在纪念重大活动中的作用。芜湖市、淮南市和太和县等档案馆举办了爱国主义教育档案展览。大多数档案馆坚持节假日免费开放爱国主义教育基地，主动为加强未成年人思想道德建设服务。滁州市档案局出版了《历史拾珍岁月印痕》大型档案画册。芜湖市档案局出版了《芜湖制造》。全省各级档案馆共开放档案目录270万条，接待利用者近8万人次，提供利用档案20多万卷件，编研资料50多种300多万字。一批档案网站主动发布档案开放目录，为利用者提供了便利、快捷的查询服务。

为和谐社会建设服务成新亮点。档案管理模式改革实现了档案集中统一管理，开创了档案“一站式”服务，使档案工作成为服务和谐社会建设的重要窗口。仅去年1至11月，实施改革的档案馆接待利用者和提供利用档案数量分别比上年平均增长4倍和5倍，其中为解决工龄认定、劳动关系认定、劳动保障、失业保险、养老保险、职称晋升、下放人员生活待遇、企业改制、房地产权纠纷、法律诉讼等关系人民群众最直接利益的利用量，超过了一半。现行文件利用服务得到进一步拓展。全省大多数档案馆开展了现行文件利用服务，接待利用者近3万人次，提供利用现行文件3.2万多件，较好地满足了广大人民群众了解政策、维护权益的需求。

(四)变自我发展为全面协调发展，档案事业发展基础更加坚实

我们认真贯彻落实科学发展观，坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则和“四变”思路、“两好”目标，以档案管理模式改革、档案信息化建设和档案信息资源开发利用工作为重点，积极争取领导重视和支持，档案事业发展列入省委、省政府和各级党委、政府的重要议事日程。加强档案馆建设、档案信息资源开发利用工作，列入了《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。省档案局与省发改委制定发布了《安徽省“十一五”档案事业发展规划》，为未来五年全省档案事业发展描绘了蓝图。大多数档案部门积极争取当地党委、政府支持，将档案事业发展列入国民经济和社会发展规划，制定发布了档案事业发展专项规划。各级档案部门认真履行档案事业行政管理和档案保管利用双重职能，积极构建“局馆协调、馆室衔接，条块结合、上下联动，全面开放、主动融入”的发展格局，全省档案事业发展基础得到进一步加强。

档案法制建设取得新进展。省及大多数市、县（区）建立了档案行政执法责任制，健全了档案行政执法责任，受到了国家档案局的肯定。省档案局组织清理了行政许可项目和非行政许可审批项目，举办了档案行政执法人员资格认证培训班。配合省人大常委会教科文卫工委，对肥西、凤台两县档案执法整改情况进行了复查。与省教育厅联合对19所高校开展了档案执法检查。各地也积极开展了多种形式的档案执法检查、年检等活动。

机关、团体、企事业单位档案工作巩固发展。各档案机构认真贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》、《归档文件整理规则》、《企业档案管理规定》等法律、法规，加强对本单位、本系统档案工作的监督指导，完善档案工作规章制度，规范档案基础业务建设，丰富室藏档案资源。据统计，全省县级以上机关、团体、事业单位和大型企业档案机构，全年接收档案300多万卷件。大多数单位开展了档案信息化建设，加强了电子文件归档与管理工作。

现代新型档案馆建设加速推进。砀山县、五河县、怀远县、铜陵县、望江县、绩溪县、金安区、宜秀区、屯溪区等新开工建设档案馆。建筑面积11000平方米的合肥市档案馆投入使用，成为我省最大的国家综合档案馆。六安市和无为县、含山县、铜陵县、泾县档案馆迁入新馆。砀山县、青阳县、金安区档案馆竣工。

国家档案资源建设取得新成绩。全省各级国家档案馆依法接收了到期应进馆的档案，主动征集了地方特色档案资料。全省各级国家档案馆馆藏档案资料增加240万卷件，总数达到870万卷件，比上年增长38%；国家档案资源增加300万卷件，国家档案资源总量达到5600万卷件，比上年增长5.6%。省档案馆接收了省委先教办、省非典防治指挥部办公室、省委办公厅、省建设厅等单位档案1.3万卷件。积极征集了党和国家领导人在皖公务活动档案资料900多件。多方征集了《支那事变画报》、《支那线写真全集》等64册，形成了系统反映日军侵华罪证的画报档案资料，填补了我国档案馆和图书馆馆藏空白。黄山市和绩溪县、歙县、黟县、黄山区等档案馆重点征集了一批徽州历史档案。亳州、马鞍山、安庆、黄山等市档案馆主动服务当地重大节庆活动，并及时将全国中药材交易会、中国李白诗歌节、黄梅戏艺术节、黄山国际旅游节暨徽文化节等档案资料接收进馆。石台县档案馆接收了全国目连戏研讨会和茶叶节档案资料。为抢救保护珍贵档案，省档案局与省财政厅积极申报、争取专项资金450万元，有力地支持了重点档案抢救和保护工作。

档案干部队伍建设得到加强。参照公务员管理登记工作顺利结束。蚌埠、马鞍山市、池州市和舒城县、黄山区等档案局获准增设了机构，增加了编制，考录了一批专业技术人员，干部队伍结构得到改善。省档案局与省人事厅制定发布了《关于开展档案人员岗前培训工作的通知》、《安徽省档案系列副研究馆员资格评审标准条件（试行）》，促进了新形势下的档案人才队伍建设。各级档案部门结合实际，组织开展了业务学习、继续教育、技能培训等活动，促进了干部队伍知识更新和能力建设。省档案局组织开展了全省档案工作优秀集体和优秀档案工作者评选活动，与省人事厅部署开展了全省档案系统先进集体和先进工作者评选活动。

档案系统效能建设取得显著成效。为全面落实省委、省政府加强机关效能建设的决策部署，省档案局成立了加强机关效能建设领导机构，坚持突出重点抓根本的工作思路，推动机关效能建设在思想上扎下根、在制度上有保证、在发展上见实效，多次受到省直机关效能建设督查组和检查考核组的好评。滁州市档案局荣获该市机关作风与效能建设先进单位。六安市档案局在该市“发展经济环境万人评”活动中，荣获第四名，并被授予“三型机关”标兵单位。其他市、县（区）档案部门也在效能建设工作中取得新进展。

过去的一年，我省档案事业发展局面令人振奋，发展成就令人鼓舞。这是省委、省政府正确领导，国家档案局精心指导，社会各界大力支持，全省档案战线锐意创新的结果。回顾新时期新阶段档案事业的发展历程，我们深深地体会到：第一，必须坚持以科学发展观统领全局，坚决贯彻落实中央领导和省委、省政府对档案工作的要求部署。第二，必须坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则，始终把“四变”作为我们一切工作的着力点和落脚点。第三，必须坚持改革创新，奋力推进跨越式发展，才能实现档案事业与经济社会的科学发展、和谐发展。同时，我们还体会到：一是作为档案工作者，不能有边缘化的心态，一定要有奋发有为、昂扬向上的精神状态。二是大凡有远见卓识的领导，都会把档案工作当作百年大计、千秋伟业，予以真正重视和大力支持。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：一是发展不平衡的问题仍很突出，主要是档案事业与经济社会发展还很不协调，档案工作服务功能还不能完全满足经济建设、政治建设、文化建设特别是和谐社会建设的需要，地区之间、部门之间档案工作发展还很不平衡；二是制约档案事业发展的瓶颈尚没有彻底破除，计划经济条件下长期形成的档案管理旧模式依然制约着市场经济条件下的档案事业发展，档案工作的改革创新还任重道远；三是传统档案工作理念的影响仍然根深蒂固，少数档案部门和一些档案干部思想观念、工作作风还不能完全适应改革开放的新形势新要求，“外无压力、内无动力、改革有阻力”的现象还不同程度地存在，等等。对此，我们必须高度重视，坚持用发展和改革的办法认真加以解决。

二、2007年全省档案工作任务

今年是我省档案管理模式改革的攻坚年，又是推进全省档案事业又好又快发展的关键年。全省档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，坚决落实中央领导同志重要批示精神，按照全国档案局长馆长会议部署要求，坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则和“四变”思路、“两好”目标，坚定不移地推进档案管理模式改革，加快信息时代档案管理体制机制创新，大力加强档案工作服务构建和谐社会的能力建设，扎实推进档案工作服务社会主义新农村建设，积极实施国家清史纂修档案项目、国家重点档案抢救和保护工程，加强现代新型档案馆建设、档案信息资源建设与开发利用，认真开展档案事业发展综合评估，为迎接十七大、构建和谐安徽、促进“三个文明”建设提供优质高效服务，全力推进档案事业又好又快发展。

根据《安徽省档案管理模式改革实施方案》、《安徽省“十一五”档案事业发展规划》和《安徽省2007年国民经济和社会发展计划》确定的计划，今年全省档案工作的主要目标是：首批档案管理模式改革的市、县（区）进一步深化完善，其余的全面启动。完成省电子文件中心二期工程建设，启动全省分布式档案基础数据库建设工程。新建国家综合档案馆不少于10座。全省国家档案馆馆藏档案资料增加240万卷件，总数达到1110万卷件，比上年增长27.6%；国家档案资源增加200万卷件，总数达到5800万卷件，比上年增长3.6%。为此，要着力抓好以下六个方面的工作：

（一）咬定一项改革，进一步创新档案事业又好又快发展的体制机制

开展档案管理模式改革，是省委、省政府的重要决策部署，是推动档案工作更好地服务构建和谐安徽的根本举措，是推进我省档案事业又好又快发展的根本途径，是新时期档案工作的发展方向。各级档案部门要适应新形势新要求，进一步认真学习、深刻领会、坚决贯彻中央和省委领导的重要批示精神，咬定档案管理模式改革不放松，以更大的决心、更坚定的信心、更有力的措施，深入贯彻落实皖办发〔2006〕2号文件精神，坚定不移地推进档案管理模式改革。已经开展档案管理模式改革的市、县（区），要围绕实现集中统一管理、开展“一站式”服务、建立专业档案流转新机制三大工作目标，抓好督促检查，及时总结提高，推动改革深入发展，努力完成各项工作任务。其余市、县（区），必须按照《安徽省档案管理模式改革实施方案》的要求，在今年全部开展这项工作。各级档案部门要抢抓机遇，自我加压，积极创造条件，创造性地开展工作。要当好党委、政府的参谋和助手，认真调查研究，精心谋划推进，及时指导和服务，加强协调和督查，全力推动改革工作。要始终把握改革的重点和工作目标，注意借鉴成功经验，实施超常规推进，实现跨越式发展。要善于利用改革成果推动改革，主动请示汇报，积极开展宣传，不断扩大影响，争取更大支持，加快改革进度。为确保如期实现全省档案管理模式改革目标任务，将进一步加大督查力度，向全省通报督查情况。组织召开全省档案管理模式改革经验交流会，进一步加强业务指导和监督，加快推进改革进程。

（二）抓好两大建设，推进档案事业持续协调发展

我们要抓住电子文件中心建设和档案工作服务社会主义新农村建设，精心组织，扎实工作，推动全省档案事业持续协调发展。

大力加强电子文件中心建设。作为安徽省电子文件中心建设的实施主体，省档案局要以迎接全国电子文件中心建设经验交流会在安徽召开、国家政务信息资源管理试点工作验收为契机，立足省电子政务网络平台，继续完善基础设施建设，开发应用系统，确保完成省电子文件中心二期工程建设；要认真做好《电子文件管理细则》的标准验证修改工作，力争成为国家行业标准；精心组织和指导首批单位完成电子文件移交工作，建立电子文件数据库。芜湖市、宁国市、广德县要积极推进电子文件中心建设。霍山县、繁昌县、宣州区要尽快启动电子文件中心建设。各级档案部门要认真执行相关标准和规范，做好电子文件归档管理工作。与此同时，要积极开展全省分布式档案基础数据库建设。全面实施安徽省《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》地方标准，加快省、市、县（区）三级档案馆目录数字化进程；接收档案进馆，必须同步接收符合《中国档案机读目录格式》标准的机读目录。省档案馆要继续开展馆藏重要全宗纸质档案数字化、多媒体数字化工作，建设档案全文数据库和多媒体数据库。合肥市档案馆要加快数字档案馆二期项目建设步伐。其他市、县（区）档案馆和有条件的机关、团体、企事业单位档案机构，也要积极开展档案全文、多媒体数字化工作。

积极开展档案工作服务社会主义新农村建设。按照省委、省政府全面推进农村综合改革的决策部署，积极探索农村综合改革档案工作。大力推进小岗村档案工作服务社会主义新农村建设试点。省档案局要加强对试点工作的协调和指导，滁州市、凤阳县要进一步加强对试点工作的领导，帮助研究、解决试点工作中的新情况、新问题，创造性地开展工作，积极探索档案工作服务社会主义新农村建设的新途径、新办法，为在全省开展档案工作服务社会主义新农村建设提供新鲜经验。全面推进“千村百镇示范工程”档案工作。各级档案部门要认真研究社会主义新农村建设实践，采取切实措施，进一步加强对村镇档案工作的监督和指导，整合农村基层档案信息资源，夯实服务新农村建设的基础，巩固、提高村镇档案管理水平和服务水平。注意研究新情况，采取新办法，着力解决新问题。认真总结经验，完善各项制度和措施，积极探索建立档案工作服务社会主义新农村建设的长效机制。

（三）抓实三个项目，提高档案工作的服务能力和水平

我们要抓实档案事业发展综合评估、国家清史纂修档案项目、国家重点档案抢救和保护工程三个项目，努力提高档案工作的服务能力和水平。

认真开展档案事业发展综合评估。从组织领导、条件保障、监督指导、保管利用、科技与创新等方面，对全省档案工作的整体发展水平进行全方位的综合自查自评，找出存在的问题和差距，提出具体的整改方案和措施，认真组织实施，迎接国家档案局组织的综合评估。同时，要研究改进对各市档案工作的评估。各级档案部门要提高认识，按照统一部署要求，扎扎实实地做好相关工作。要抢抓机遇，积极争取党委、政府对评估工作的重视，努力改善档案事业发展的社会环境和工作条件。要加强档案事业的科学管理，完善档案工作各项规章制度，强化档案工作各项业务建设，提升档案工作服务能力，不断提高全省档案事业整体发展水平。

扎实开展国家清史纂修档案项目。承担《档案·清代安徽社会史料汇编》项目任务的档案局馆，要高标准、严要求，加快清代档案整理、修复、杀虫工作进度，做好清代档案著录、缩微和数字化工作，认真准备项目成果出版，确保按合同完成为国家清史纂修服务的任务。

认真实施国家重点档案抢救和保护工程。各级档案部门要用实用好国家和省财政的补助经费，积极争取落实地方配套经费。要按照专款专用的原则，认真制定方案，精心组织实施，加快抢救进度，改进保护措施，提高工作水平，确保完成年度国家重点档案抢救和保护项目。省档案局将配合省财政厅加强对国家重点档案抢救和保护工作的指导和监督，适时对各地贯彻执行《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的情况进行抽查。

（四）夯实四项基础，促进档案事业全面发展

我们要抢抓机遇、乘势而上，继续加强现代新型档案馆建设、国家档案资源建设、档案工作服务构建和谐安徽的能力建设、档案服务窗口建设。

加快现代新型档案馆建设。我们要紧紧抓住实施档案管理模式改革、开展档案事业发展综合评估的机遇，全力推进现代新型档案馆建设。省档案局要继续落实省级重点国家综合档案馆建设专项补助资金，进一步加大对全省现代新型档案馆建设的指导和支持力度。各级档案部门要按照“两个基地、三个中心”的功能，认真执行《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》要求，加强协调指导，认真督促检查，大力推进现代新型档案馆建设。尚未建设新馆的市、县（区），要进一步增强机遇意识和责任意识，主动向当地党委、政府汇报，积极争取各方面的支持，抓紧安排建设计划，尽快开工建设。正在建设新馆的市、县（区），要加强督促检查，确保建设工程质量符合要求，保证工程如期完工，及时交付使用。

加强国家档案资源建设。各级档案部门和各级机关、团体、企事业单位、其他组织档案机构，要认真学习、贯彻执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等标准规范，确保归档文件材料的齐全完整和室藏档案的安全保管、科学管理。各级档案部门要认真执行《安徽省档案征集办法》，围绕“突出特色、形成系列、注重完整、彰显价值”做文章，重点征集具有安徽特色的历史档案资料、现行档案材料和名人档案材料，加大对散存散失珍贵档案的征集力度。省档案馆要争取将反映日军侵华罪证的画报档案资料收集齐全。要加大档案接收工作力度，优化馆藏结构，提高馆藏质量。认真执行国家和我省相关标准规范规定，抓好档案整理、编目工作，做好档案保管、保护工作，全力推进档案基础业务建设的标准化和规范化，确保国家档案资源的完整与安全。

加强档案工作服务构建和谐安徽的能力建设。按照“构建社会主义和谐社会的领域覆盖到哪里，档案工作就发展到哪里”的要求，围绕我省启动实施的十二项民生工程，精心组织、及时提供优质高效的档案信息服务，认真指导、积极帮助建立健全农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、新型农村合作医疗、农村饮水安全工程、农村计划生育家庭奖励扶助档案工作，完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、城镇居民基本医疗保障、医疗救助档案工作。继续推进国有集体企业改革档案工作、民营企业档案工作、重大建设项目档案工作、社区档案工作。积极探索集体林权制度改革档案管理、安全生产档案工作、环境保护档案工作和移民档案工作。

加强档案服务窗口建设。档案“一站式”服务和档案信息网站，是新时期档案部门服务的重要窗口。各级档案部门要适应档案管理模式改革后的新变化新要求，加强档案“一站式”服务的硬件建设和软件建设，积极探索档案工作服务构建和谐安徽的新途径，让广大人民群众既能够简便、快捷、高效地利用档案，又能够享受满意称心的档案利用服务。要根据政府网站建设的指导原则，按照科学性、前瞻性、服务性要求，加强档案信息网站建设，充分发挥档案信息网站作用。

（五）加强五大宣传，积极营造档案事业发展的良好社会环境

我们要以迎接党的十七大、服务构建和谐社会，纪念全面抗战七十周年、建军八十周年、《档案法》颁布二十周年为契机，大力加强档案宣传工作，积极营造档案工作的良好环境。

一是迎接党的十七大召开，积极开展档案事业成就回顾等活动。通过宣传档案事业的发展变化，引导社会各界进一步关注档案工作，激发档案工作者的自豪感和奋斗热情，为进一步推进档案事业改革创新、加快发展创造条件。二是围绕服务构建和谐社会，积极宣传档案工作为维护社会稳定、促进改革发展、服务人民群众发挥积极作用的典型事例，让社会进一步了解档案工作，扩大档案工作的社会影响。三是纪念全面抗战七十周年，重点面向大中专院校和中小学校，举办抗战图片展等纪念活动，为加强未成年人思想道德建设服务。四是纪念建军八十周年，积极开展拥军活动，举办纪念展览，充分发挥档案工作的特殊作用。五是纪念《档案法》颁布二十周年，组织开展一系列档案执法和宣传活动。在认真执行档案行政执法责任制的同时，省档案局将配合省人大常委会教科文卫工委开展省属企业档案工作执法调研，与教育厅继续开展新建高校档案工作执法检查，积极组织参加《档案法》的修改和档案法制知识竞赛，举办“我与档案”征文活动。

（六）抓好机关六项建设，努力构建和谐机关

面对新形势新任务新要求，我们要认真抓好领导班子建设、机关效能建设、机构“三定”方案实施、机关党委和工会以及省档案学会改选换届、档案干部教育培训工作、档案工作评先表彰活动，努力构建和谐机关。

一是抓好领导班子建设。各级档案部门的领导班子及其成员要按照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，增强忧患意识、公仆意识和勤俭意识，认真加强作风和廉政建设。要始终保持奋发有为、积极向上的精神状态，进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识，坚持发展为上、改革为先、率先为要，认清形势、维护大局，坚持原则、维护团结，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，谋求大发展。要坚持围绕中心、服务大局，带头干事创业，造就一个在任务面前勇于担当、在困难面前勇于进取、在矛盾面前勇于开拓的领导集体。二是抓好机关效能建设。各级档案部门要进一步认识加强机关效能建设的重要性和必要性，围绕改进“两风”、增进“两情”，进一步解决效能建设中存在的突出问题，深化感情，焕发激情，改进行风，端正作风，进一步把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。三是认真实施省档案局馆机构“三定”方案。坚持以事业论英雄，以表现看干部，以实绩用干部，营造求真务实、真抓实干、锐意进取、昂扬向上的创业氛围。四是抓好省档案局机关党委、工会和省档案学会改选换届工作。进一步发挥档案部门党群组织的作用，充分调动广大档案干部的积极性和创造性，更好地推动改革、促进发展。五是加强档案干部教育培训工作。按照《干部教育培训条例（试行）》、《安徽省“十一五”干部教育培训规划》要求，加快修订、出版《岗位培训教程》和《档案学原理》，积极开展档案人员岗前培训、继续教育，完善档案系列专业技术资格考评，为档案事业更好更快发展提供人才保障。六是认真组织开展档案工作评先表彰活动。开展档案工作评先表彰活动，是在档案系统树立典型、弘扬正气和鞭策后进的过程。这次表彰会后，国家档案局将部署开展全国档案系统评先表彰活动。各级档案部门要高度重视，精心组织，认真开展好评选活动。要以评先表彰为契机，掀起一个学习先进、争创一流的新高潮，激励广大档案干部以饱满的热情、振奋的精神和昂扬的斗志，投身档案事业改革发展中去，在各自的岗位上建功立业。

同志们，今年全省档案工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，振奋精神、坚定信心，团结拼搏、奋力开拓，努力为推进跨越式发展、构建和谐安徽、加快实现崛起、全面建设小康社会做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。