王明方副书记在全省档案工作暨表彰会议上的讲话

                                                                                             （2007年3月16日）

                                                                                                       王 明 方

        这次会议是全省档案战线上五年一度的重要会议。我非常高兴参加会议，和大家一起共商全省档案工作发展进步之计，研究探讨做好档案工作的思路和措施。首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向与会同志并通过大家向全省档案工作者表示亲切的问候!

        2006年，是我省实现“十一五”规划良好开局的一年，也是档案事业有新进步新发展的一年。一年来，全省各级档案部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作大局，全面融入，主动服务，锐意创新，扎实工作，在档案管理模式改革、现代新型档案馆建设、档案信息化建设、档案信息资源开发利用等方面都取得了显著成绩，全省档案事业发展环境和档案工作面貌发生了崭新的变化，档案工作为全省经济社会发展做出了积极贡献.

        关于今年的档案工作，学香同志还要作具体部署，材料我已看过，我都赞成。希望同志们结合实际，认真贯彻。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识档案工作的重要作用，进一步增强做好档案工作的荣誉感和责任感

         档案是人类社会实践的真实记录，是社会文明的重要标志，是一种不可再生的重要资源，对人类历史发展起着不可替代的重要作用。自古以来，许多有识之士就非常重视档案资料工作，留下了许多动人故事。现在我们拥有的最宝贵的历史典籍之一——《史记》，就是司马迁在任汉代太史令（相当于我们现在的国家档案馆馆长）期间，利用档案资料编写而成的，为人类留下了宝贵的精神财富。在社会主义现代化建设的今天，档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用更加明显，已经成为促进经济社会发展的重要力量。

        我在担任省委秘书长期间和担任省委副书记后的一段时间，曾一度分管过档案工作，与档案部门的同志多有交流，知道档案工作的艰辛。无论是文件材料的收集、鉴定，还是整理、归档、开发利用，都非常具体、琐碎、甚至是枯燥,但必须一丝不苟地去做。档案工作者是无名英雄，不易被人了解。但这只是档案工作性质的一个方面，我们更应该看到，档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会的崇高事业，档案承载着大量的人类文明的优秀成果，它客观反映了我们在进行社会主义现代化建设实践中的辉煌成就和宝贵经验，真实记录了我们各级党委、政府、机关单位对重大事件的决策过程，真实记录了人民群众的伟大创造，也真实记载了我们每一位同志的宝贵贡献和人生足迹。历史的规律告诉我们，随着经济的不断发展，必然带来文化的更大繁荣，档案的地位和作用必将不断上升。一些经济发达国家非常重视档案工作。邓小平16岁时留法勤工俭学，曾就读的蒙塔日市男子中学还保存着他的学籍档案。莫斯科档案馆保存有中国共产党的创始人之一 ——李大钊同志生前的讲话录音，我们党成立80周年大庆时，从俄罗斯的录音带上复制了他的录音，这是多么珍贵啊。我们省档案馆保存有周总理来安徽视察时的讲话录音，十分宝贵。借助历史档案，我们就能更好地了解过去，把握现在，预见未来；利用历史档案，我们就能更好地认识规律，科学决策，推动发展。认识和把握人类社会发展规律，靠任何一个人的亲身经历是不可能的，再伟大的人物也没有办法做到。所以，马克思写《资本论》用了40年的时间，在大英博物馆查阅了有史以来的无数历史资料，揭示了人类历史的发展规律。在新的历史时期，我们要推进中国特色社会主义伟大事业，实现安徽加快崛起，也必须了解历史，把握规律，重视利用档案和做好档案工作。因此，档案工作者要更加珍爱自己的岗位，不应有坐“冷板凳”的心态，不能“躲进小楼成一统”。精神境界上要有耐得住寂寞和默默无闻的精神，但事业上要追求红红火火，要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，爱岗敬业，扎实工作，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。今天受到表彰的先进集体和先进个人，在他们身上就体现了这种良好的精神风貌和优秀品质。希望全省各级档案部门和广大档案工作者要进一步振奋精神，牢固树立发展意识、大局意识和责任意识，进一步增强做好工作的荣誉感和使命感，以扎实有效的工作，推动我省档案事业又好又快地发展。

二、紧紧围绕加快实现崛起、构建和谐安徽的大局，不断强化档案工作为经济社会发展服务的功能

        安徽有几千年历史，建省至今已有340周年，档案资源极其丰富，仅省档案馆馆藏就有40多万卷、1500多万件。这是一座巨大的宝库。利用好这座宝库，为推进我省跨越式发展、加快实现崛起、构建和谐安徽的大局服务，切实做好以档资政、以档育人、以档利民的工作，是当前和今后一个时期全省档案工作的主题，也是推动档案事业本身又好又快发展的活力所在。各级档案部门要进一步强化服务意识，找准服务方向，拓展服务领域，完善服务机制，不断提高档案服务工作的水平。

       一是要在服务党委、政府决策上出成果。档案是全面反映政治、经济、文化、社会各方面的历史记录，是党委、政府科学决策的可资依据。科学管理并有效使用档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，少走弯路，减少失误，从而更好地贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展。各级档案部门要紧紧围绕党委、政府工作大局，及时地、有针对性地为党委、政府提供更丰富、更准确、更全面的决策依据，努力做到党委、政府决策需要什么，档案工作就能提供什么样的服务；党委、政府的工作覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里。当前，要围绕新农村建设，以“千村百镇示范工程”为突破口，不断深化农业和农村档案工作；围绕实施工业强省战略，进一步加强重点建设项目、国有企业改革、开发区、工业园区的档案管理；围绕全民创业行动，抓好民营企业和科技创新领域的档案工作；要继续加强社会保障、劳动就业等事关民生问题的档案工作，为维护社会稳定、构建和谐社会提供有效服务。

          二是要在服务部门工作上做文章。各级档案馆保存的党政机关政务文书，反映了当地党政领导和机关的重要政务活动，凝聚了历任领导和机关干部的政治经验和智慧，是推进各项工作的宝贵财富。多年来，全省各级档案部门积极为各级部门工作提供服务，取得了一定成绩，使档案资料成为部门工作的重要参考。特别是在清理规范性文件、落实统战政策、公务员登记、开展党史研究、处理信访案件、查处大案要案等方面，发挥了重要作用。要进一步做好珍贵档案的接收、征集工作，不断丰富和完善档案资源，努力提高为各部门工作、各行业发展服务的水平。比如，安徽有许多历史名人和名胜古迹，要大力发展旅游业，档案工作就是一项重要的基础性工作。一些旅游景点如果保存有珍贵档案，可供参观的内容就会更加丰富，吸引力就会大大增强。像王稼祥纪念馆就有许多非常珍贵的档案资料。将来的新四军纪念馆、瑶岗渡江战役纪念馆也要把档案资料丰富起来，增强可参观性和教育性。在这方面，档案部门有许多工作可做。要适应政务公开的需要，继续深化已公开现行文件利用工作，为强化政府的社会管理和公共职能服务。档案部门还要利用自身在档案保管条件、管理技术和设备等方面的优势，为其他单位档案的管理、整理、咨询等搞好服务。各单位自身的档案工作，是加强内部管理的重要内容，也是推进机关效能建设的重要措施，希望各单位要真正重视，切实抓好。

         三是要在服务社会各界和人民群众上求突破。档案是人类重要的历史文化遗产，是精神文明建设的生动教材。要充分发挥档案的宣传教育功能，围绕改革发展稳定中的重点热点问题，通过多种形式，开展爱国主义、社会主义和集体主义思想教育，为提高全社会的思想道德素质和科学文化水平做出应有的贡献。要适应社会各界和人民群众对利用档案日益增长的需要，积极做好档案信息资源的开发和服务工作。这项工作非常重要，这也是档案部门为构建和谐安徽服务的重要内容，前景非常广阔。近年来，我省一些市、县突出抓了档案管理服务中心建设，开展档案“一站式”服务，效果很好。实践证明，这是深受广大群众普遍欢迎的一件好事。省档案局要认真总结，加强指导，加以推广，真正把好事办好、实事办实。五年前，我就在这样的会上讲过，随着经济社会的发展、人们生活水平的提高、居住条件的改善、生活内容的丰富，有许多资料值得个人收藏、保存，家庭档案将成为档案事业发展的一个重要分支。比如，家庭成员个人成长进步档案、家庭理财档案、家庭房地产档案、家庭成员健康档案，等等。希望档案部门给予关注、引导，提供必要的服务。省档案局可以研究一下，比如在电视台开辟一个专栏，讲一讲公众档案知识，指导帮助广大家庭科学地建立和保管档案。总之，档案工作一定要适应社会发展的新需求，逐步实现档案工作由神秘型向公众型、由封闭型向开放型、由滞后型向同步型转变，使档案工作在服务社会、服务群众的过程中实现更大的自身价值。

三、以改革创新的举措，着力提升档案工作的层次和水平

        第一，要坚定不移地推进档案管理模式改革。在全省实施档案管理模式改革，是省委、省政府的一项重要决策。从推进一年来的情况看，取得了很好效果，全省档案工作环境和面貌发生了明显变化，得到了中央领导同志和国家档案局的充分肯定，在全国档案界引起了较大反响。下一步，要进一步加大这项工作的力度。各级党委和政府要切实加强对档案管理模式改革的领导，及时协调、解决改革进程中遇到的矛盾和问题。档案部门要准确把握省委、省政府关于档案管理模式改革的精神和要求，注意提高档案管理模式改革工作质量，坚决防止畏难情绪和遇到困难绕道行的做法，不能搞形式上的改革。要进一步加强对档案管理模式改革工作的督查，采取切实有效的措施，确保全省按时完成档案管理模式改革任务。

       第二，要加大档案信息化建设的力度。档案信息资源是国家的基础性信息资源，也是“数字安徽”的重要组成部分。各级档案部门要从战略的高度，积极谋划和推进档案信息化建设，促进档案信息化建设与本地区信息化建设同步发展。要将档案信息化建设与各机关单位办公自动化建设结合起来，加强电子文件的管理与归档，确保电子文件完整、真实、有效。要以项目实施带动档案信息化工作的开展，重点加强电子文件中心建设和分布式档案基础数据库建设，逐步实现电子文件的规范采集、集中归档、统一管理、资源共享。这项工作一定要抓紧，否则就有可能难以弥补。目前，省电子文件中心已列入“数字安徽”重点调度项目，并被列为国家政务信息资源管理试点，这是安徽的荣誉，也是国家交给的重要任务。省档案局要集中力量，认真组织好项目的实施，各相关部门和首批电子文件移交单位要给予大力支持和配合，齐心协力，确保国家试点任务圆满完成。

         第三，要努力提高档案依法管理的水平。“依法治档”是“管”好档案的必然要求。这些年来，档案部门在依法管理档案方面做了许多工作，但与新形势新任务相比，依法管理档案工作仍然还有大量的工作要做。今年是《档案法》颁布二十周年，省档案局要以此为契机，进一步加大档案法律法规的宣传力度，提高全社会特别是领导干部的档案法制意识；建立健全档案执法监督机制，规范档案行政执法程序，加大档案违法案件的查处力度，推动档案安全保管、安全防范措施的落实，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。

四、切实加强领导，为档案事业持续发展提供必要保障

        档案事业是党和国家各项事业的组成部分。胡锦涛总书记强调：“各级党委和政府要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。”各地各部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，把档案工作摆上重要议事日程，进一步加强对档案工作的领导，尤其是分管档案工作的领导要认真履行职责，切实帮助解决发展中的重大问题，不断优化档案事业的发展环境。各级党委和政府要把档案工作纳入本地区经济社会发展的总体规划，随着地方经济社会的发展，加大对档案工作的投入，保证档案工作必要的经费开支，逐步改善工作条件。 “十一五”期间，省财政将逐年加大对重点县（区）档案馆建设补助的力度，各地也要相应增加投入。要高度重视档案安全工作，严格落实安全责任制，该配的档案安全设施，一定要配备到位。要切实抓好档案干部队伍建设，提高素质，改善结构。对档案管理人员要在政治上给予更多的关怀，在工作上给予更多的关心，在生活上给予更多的关爱，充分调动和发挥档案管理人员的积极性。

       同志们，今年是我们党和国家发展进程中具有重要意义的一年，做好今年的档案工作尤为重要。希望全省档案部门和档案工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋发进取，扎实工作，不断开创我省档案事业的新局面，为推进跨越式发展、加快实现崛起、构建和谐安徽做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！